برابر تبصره ماده 3 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب اردیبهشت 1394 سازمان تأمین اجتماعی مکلف است تا پایان سال ۱۳۹۵ از ممنوع الخروج نمودن کارفرما و توقیف ابزار و ماشین آلات تولید و مواد اولیه، خودداری کند.

ششمین شرط لازم برای عمرانی تلقی شدن طرح

طرح های عمرانی باید به صورت سرمایه گذاری ثابت شامل هزینه های غیر ثابت وابسته در مورد مطالعه و اجرا و یا مطالعات اجرا گردد و تمام یا قسمتی از هزینه های اجرای آن از محل اعتبارات .عمرانی تامین می شود

"رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور"

 مصوب اول اردیبهشت  ماه 1394 مجلس شورای اسلامی به دولت اجازه داده شده عملیات اجرایی وصول مطالبات خود از اشخاصی که تا پایان سال ۱۳۹۲ به آنها بدهی قطعی پیدا کرده را به اندازه مبلغ بدهی خود به آنان تا پایان سال ۱۳۹۵ متوقف نماید.

بر همین اساس، محدودیت مدیران شرکتهای خصوصی و تعاونی طلبکار از دولت برای خروج از کشور تا سقف مبلغ یاد شده قابل رفع می باشد.

به عبارت دیگر بر اساس این قانون اگر اشخاصی از دولت به صورت قطعی طلبکار هستند و از سوی دیگر بابت مالیات یا موارد دیگری به دولت بدهکار بوده و ممنوع الخروج شده اند ممنوع الخروجی آنان در امور مالی به اندازه ای که از دولت طلبکار هستند قابل رفع است.

پنجمین شرط لازم برای عمرانی تلقی شدن طرح

طرح عمرانی باید به منظور تحقق بخشیدن به هدف های برنامه عمرانی پنج ساله انجام شود، بنابراین اگر در مورد طرحی در برنامه پنج ساله هدف گذاری نشده باشد هرچند طرح مذکور بسیار مهم و حائز اهمیت باشد مشمول عنوان طرح عمرانی نخواهد بود.

به عنوان مثال اجرای طرح های دستوری که در سفرهای استانی از سوی مقام رهبری یا ریاست جمهوری و سایر مسئولین در دستور کار قرار می گیرند عموماً طرح های عمرانی تلقی نمی شوند چرا که بنا به مقتضیات زمانی و محلی و برای رفع یک مشکل و مساله خاص و بدون توجه به اهداف برنامه پنج ساله مطرح می گردند ولی اگر همین دستورات در راستای برنامه پنج ساله و با رعایت دیگر شرایط طرح های عمرانی باشد به عنوان طرح عمرانی تلقی خواهد شد.

بند3 ماده 1 قانون برنامه و بودجه، برنامه عمرانی پنج ساله را تعریف نموده است.

چهارمین شرط لازم برای عمرانی تلقی شدن طرح

طرح عمرانی باید در مدت معین و با اعتبار معین انجام پذیرد. پس اگر برای طرحی مدت معینی پیش بینی نشده یا اعتباری نداشته باشد ولی همه شرایط را داشته باشد ولی برای آن اعتباری در بودجه پیش بینی نشده باشد، طرح عمرانی تلقی نخواهد شد.

برابر اصلاحاتی که به تازگی در قانون مالیات های مستقیم صورت گرفت و از ابتدای سال 1395 قابل اجرا خواهد بود وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف شده است حداکثر تا شهریور ماه 1395 "سامانه (پایگاه) انجام معاملات وزارتخانه ها و دستگاههای اجرائی" را برای مدیریت انجام کلیه مراحل مناقصات و مزایده ها راه اندازی کند و امکان دسترسی برخط (آنلاین) سازمان امور مالیاتی را فراهم آورد.

سومین شرط لازم برای عمرانی تلقی شدن طرح

در مورد طرح عمرانی حتماً باید مطالعات توجیهی فنی و اقتصادی یا اجتماعی توسط دستگاه اجرایی انجام گرفته باشد و انجام مطالعه پیش مقدمه هر طرح عمرانی می باشد.

طرح عمرانی مجموعه ای از عملیات و خدمات مشخص است و لذا مجموعه و مشخص بودن طرح اوصاف اصلی طرح های عمرانی می باشند.

مجموعه است به این معنی که طرح عمرانی حتماً متشکل از دو جزء 1- عملیات 2- خدمات است و اگر موضوع طرح فقط انجام عملیات مثل حفاری، خاکبرداری یا تخریب و امثال آن باشد یا فقط شامل خدمات همچون نظارت ، مشاوره و طراحی یا غیره باشد طرح مذکور طرح عمرانی نخواهد بود.

مشخص است به این معنی که همه شرایط انجام طرح و مشخصات و اوصاف و تعهدات طرح از قبل تعیین و فهرست شده باشد به عبارت دیگر طرفین باید بدانند که چه می کنند و چه باید بکنند.

اولین شرط لازم برای عمرانی تلقی شدن طرح

طرح باید از سوی دستگاه اجرایی ارائه و انجام شود و منظور از دستگاه اجرایی طبق بند 11 ماده 1 قانون برنامه و بودجه، شامل وزارتخانه، نیروها و سازمان های تابعه ارتش، استانداری یا فرمانداری کل-شهرداری و موسسه وابسته به شهرداری، موسسه دولتی، موسسه وابسته به دولت، شرکت دولتی، موسسه عمومی عام المنفعه و موسسه اعتباری تخصصی است که عهده دار اجرایی قسمتی از برنامه سالانه بشود.

بررسی حقوقی موضوع پیمان

مطابق مقررات قانون برنامه و بودجه مصوب ۱۰ اسفند ۱۳۵۱ ، موضوع هر پیمان ( قرارداد پیمانکاری ) انجام طرح های عمرانی توسط طرفین پیمان(کارفرما و پیمانکار) می باشد و در همین قانون در بند 10 ماده 1 طرح عمرانی به این شرح تعریف شده است:

"منظور مجموعه عملیات و خدمات مشخصی است که بر اساس مطالعات توجیهی فنی و اقتصادی یا اجتماعی که توسط دستگاه اجرایی انجام می شود طی مدت معینی و با اعتبار معینی برای تحقق بخشیدن به هدف های برنامه عمرانی پنجساله به صورت سرمایه گذاری ثابت شامل هزینه های غیر ثابت وابسته در مورد مطالعه و اجرا و یا مطالعات اجرا می گردد و تمام یا قسمتی از هزینه های اجرای آن از محل اعتبارات عمرانی تامین می شود.

بر این اساس هر طرحی که از سوی دستگاه های اجرایی ارائه یا در حال اجرا باشد طرح عمرانی تلقی نمی شود بلکه برای عمرانی تلقی شدن یک طرح باید شرایطی وجود داشته باشد که این شرایط در آموزش آتی مطرح خواهد شد.