۸۸۳۲۱۰۸۸

پیمان، قراردادی تشریفاتی است و در صورت عدم رعایت تشریفات انعقاد آن، قرار دادی که بین دستگاه اجرایی(کارفرما) و پیمانکار امضاء می شود باطل و از درجه اعتبار ساقط می باشد. این تشریفات عبارتند از:
1- برگزاری مناقصه :
روشی که در آن سازمان های عمومی ، خرید کالا یا خدمات مورد نیاز خود را به رقابت گذاشته و با اشخاص حقیقی یا حقوقی که کمترین قیمت یا مناسب ترین شرایط را پیشنهاد می کنند معامله می نمایند. پس الزاماً پایین بودن قیمت، شرط برنده شدن در مناقصه نمی باشد و در طرح های عمرانی به جزء موارد خاص، اصل بر این است که هر نوع کالا یا خدماتی از طریق مناقصه خریداری شود و با این وصف، برگزاری مناقصه، مقدمه و تشریفات اول انعقاد پیمان می باشد .
2- قرارداد متحدالشکل:
رعایت مفاد و مندرجات قرارداد متحدالشکل (که با عنوان موافقتنامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمان)از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به استناد ماده 23 قانون برنامه و بودجه کشور مصوب سال 1351 طی بخشنامه ای به کلیه دستگاههای اجرائی کشور ابلاغ شده است.
بر خلاف مفهوم لغوی موافقتنامه که عموماً آنرا مقدمه ای برای انعقاد قرارداد اصلی می دانند در قرارداد پیمان ، موافقتنامه به معنی عقد و قرارداد بوده و مقدمه سایر اسناد پیمان نمی باشد بلکه موافقتنامه عنصر اصلی و اساسی و جوهره پیمان می باشد و بدون این موافقتنامه بقیه شرایط عمومی و خصوصی پیمان اگر چه به امضاء طرفین رسیده باشند ممکن است باطل و بلا اثر تلقی شوند. در واقع تمام اجزاء پیمان فرع بر موافقتنامه است و لذا علیرغم اینکه متن این توافقنامه به نسبت سایر اسناد بسیار کوتاه می باشد ولی به لحاظ اهمیت و حساسیت حقوقی بر تمام این اسناد ارجحیت دارد. ارجحیت این موضوع تا حدی است که اگر بین اسناد و مدارک پیمان تضاد و دوگانگی وجود داشته باشد موافقتنامه بر دیگر اسناد و مدارک پیمان اولویت خواهد داشت. در توافقنامه که متن 7 ماده ای آن توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تهیه شده است اصلی ترین مطالب هر قرارداد که شامل مشخصات طرفین، موضوع، مبلغ و مدت قرارداد و امضاء طرفین می باشد ذکر شده است.