هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری طبق دادنامه 1297 که در تاریخ 1395/12/03 صادر شده است . در خصوص صدور مجوز و اخذ حقوق قانونی شهرداری در مناطق دارای کاربری باغات با ساخت و ساز بیش از ۴۰درصد در املاک قولنامه ای تعیین تکلیف نموده است.

موضوع پیمان همیشه تعهد به انجام عملی است که ممکن است در نتیجه انجام این تعهد مالی نیز منتقل شود.
به عبارت دیگر در قرارداد پیمانکاری، هیچگاه پیمانکار بدواً مالی به کارفرما منتقل نمی کند بلکه تعهد به انجام عملی همچون ساخت و ساز و انجام مطالعه و غیره می نماید و اگر در یک پروژه مثلاً تامین مصالح نیز با پیمانکار باشد، در این صورت اموالی که پیمانکار برای تکمیل پروژه خریداری نموده است در نهایت به کارفرما منتقل خواهد شد و لذا به لحاظ حقوقی و قضایی اثر اولیه پیمان، مشمول مقررات عقود عهدی ( تعهدی ) خواهد بود.