طرح عمرانی مجموعه ای از عملیات و خدمات مشخص است و لذا مجموعه و مشخص بودن طرح اوصاف اصلی طرح های عمرانی می باشند.

مجموعه است به این معنی که طرح عمرانی حتماً متشکل از دو جزء 1- عملیات 2- خدمات است و اگر موضوع طرح فقط انجام عملیات مثل حفاری، خاکبرداری یا تخریب و امثال آن باشد یا فقط شامل خدمات همچون نظارت ، مشاوره و طراحی یا غیره باشد طرح مذکور طرح عمرانی نخواهد بود.

مشخص است به این معنی که همه شرایط انجام طرح و مشخصات و اوصاف و تعهدات طرح از قبل تعیین و فهرست شده باشد به عبارت دیگر طرفین باید بدانند که چه می کنند و چه باید بکنند.